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攀枝花市东区环境?;ぞ止赜谂驶沸抛帧?018〕041号的调查处理报告
发布时间:2018年05月15日 来源: 东区环保局

湖北快3走势图走势表 www.untank.com    一、基本情况

   市民匿名来电反映:“5月1日23点左右,炳三区公园大地小区上空弥漫着刺鼻气味,拨打环保投诉热线12369,无选择区县的语言提示也无法接通,望予以处理。”。

   二、调查情况

   针对举报人反映“5月1日23点左右,炳三区公园大地小区上空弥漫着刺鼻气味”的情况,我局环境监察执法人员与投诉人王先生进行了沟通交流,王先生反映该刺鼻气味类似蜂窝煤燃烧产生的焦煤异味。针对该情况,我局环境监察执法人员开展了相关调查处理工作。2018年5月7日,我局环境监察执法人员对公园大地小区及周边区域进行现场排查,未发现炳三区区域存在产生焦煤异味的污染源。同时,我局委托炳草岗街办环保办、兴源路社区对公园大地小区及周边区域开展走访排查工作,未发现该区域内存在产生焦煤异味的污染源。下一步,我局将继续加大对我辖区内的巡查力度及频次;同时要求各街办、社区加强走访排查力度,积极收集民意民情。如发现辖区内存在违法排污行为,我局将依法依规予以严厉查处。

  根据投诉人王先生描述情况,结合日常工作和掌握情况,其所在的炳三区公园大地、海德堡片区海拔高度在1200—1380米,位于主城区海拔最高位置,自2015年底业主陆续入住,至今入住率达90%以上。同时位于攀钢弄弄坪主厂区焦化、烧结作业区的下河谷正东面,直线距离4.5公里左右,为炳三区、炳草岗等主城区最为接近攀钢弄弄坪主厂区的居住区域。近几年来,随着炳三区海德堡区域居民陆续入住,该区域居民对焦煤异味投诉逐渐增多并成为焦点、热点问题。

   二、现场检查情况

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   经执法人员排查,并结合日常工作,初步判断存在以下几种异味污染源。

   1.攀枝花盘江煤焦化有限公司湿法熄渣、熄焦烟雾

  攀枝花盘江煤焦化有限公司(既攀钢焦化厂,以下简称“盘江公司”)的湿法熄渣、熄焦作业过程中产生大量水蒸汽并带有部分类似焦煤异味升腾进入环境空气。

   2.攀钢公司弄弄坪主厂区焦炉、高炉散排烟气

  一是盘江公司焦炉目前生产工艺上不能避免的会出现燃烧石墨、煤饼垮塌、荒煤气燃烧放散等情况导致烟气散排;二是焦炉装煤除尘能力不足,导致烟尘散排;三是高炉在进行检修、停炉空料线等作业时,大量荒煤气燃烧放散,没有有效处理工艺,对环境造成较大影响。

   3.攀钢西渣场熄渣烟雾

  攀钢西渣场在正常生产情况下将盘江公司经处理达到间接排放标准的焦化生化废水用于熄渣,熄渣过程中会产生大量水蒸汽,其中也携带有焦煤异味,为强化管理,减少异味来源,市环保局要求盘江公司执行了19点—次日5点处理后焦化生化废水不泵送至西渣场熄渣而采用普通水熄渣。执法人员在现场检查时发现,夜间西渣场冲渣产生的水蒸汽中仍然有一股类似焦煤味道,经了解,盘江公司解释为铁渣中含硫0.5%,冲渣时硫随水蒸气逃逸进入大气环境产生异味。

   4.攀钢烧结机排放烟气

  攀钢弄弄坪区域共有4台烧结机,烧结面积1153.6㎡,年产烧结矿1251万吨,主要原料为含硫量高的攀西钒钛铁精矿、煤炭等,烧结机机头产生的烟气中二氧化硫、一氧化碳、燃煤产生的有机污染物等排放量大。经监测,二氧化硫小时排放量约为560kg,日排放量约为13.44吨;一氧化碳均为10000mg/m3左右;挥发性有机物均为达标或未检出。

  烧结机机头烟气烟囱为高架排放源,烟气排放抬升后更接近夜间形成的逆温层,在逆温层下方随风向扩散至海德堡区域。设置在炳三区四十中小教学楼顶的国家环境空气质量自动监测点数据表明,其二氧化硫和一氧化碳环境空气浓度在异味投诉时间段呈现上升趋势。

   (二)环境监察执法情况检查情况

   1.投诉区域排查情况。2018年3月20日,市环保局执法人员接到投诉后来到炳三区海德堡区域开展异味识别和污染源排查工作,环境空气中没有明显类似燃煤产生的焦煤异味,区域内也没有排查到产生类似异味的污染源。

   2.盘江公司检查情况。2018年3月20日,市环保局执法人员检查了盘江公司相关控污工作,一是装煤、推焦等环保设施及污染源在线自动监测设施正常运行;二是2018年3月15日—17日每天19点—次日8点、按照环保部门要求没有开展湿法熄焦作业;三是3月15日—17日每天21:30分左右—次日7:40分左右焦化生化废水处理后暂存10000m3应急水池,未输送用于攀钢西渣场冲渣作业;四是西渣场冲渣水雾有一股类似焦煤味道,盘江公司解释为铁渣含硫0.5%左右,冲渣时硫随水蒸气逃逸进入大气环境。

   3. 攀钢烧结检查情况。因为烧结机头烟气排放含有大量二氧化硫、煤炭燃烧产生的有机物等,即使达标排放也有可能对特定气象、位置等区域环境造成影响,超标排放更会造成较大影响,执法人员重点检查了攀钢4台烧结机头烟气排放情况。经检查,2018年3月15—3月17日每天20点—次日08点二氧化硫外排浓度小时均值均低于国家规定排放标准限值200mg/m3。

   三、造成异味投诉的原因

   (一)工业和城市布局不合理

   由于历史原因,我市以攀钢为代表的工业企业与城市融为一体,攀钢弄弄坪主厂区距攀枝花主城区非常近,即使企业做到达标排放,区域污染物排放总量仍较大,上述工业企业产生的异味源在不利于扩散的特定条件下会对海德堡区域造成影响。同时,海德堡区域位于峡谷风口,异味在此更易聚积造成狭管效应。

   (二)区域的位置和气象因素

   1.位置。海德堡区域距攀钢弄弄坪主厂区直线距离4.5公里左右,同时海德堡小区接近逆温层,较近的距离和接近逆温层的海拔导致攀钢排放的污染物易对其造成影响。

   2.气象。攀枝花市的逆温现象非常突出,一年有300天以上城市上空存在逆温层,逆温层在夜间形成、白天随气温升高逐渐瓦解,在冬天和雨季温差大的早晚最为突出,其夜间像一层棉被盖在城市上空阻止了污染物向上扩散,污染物在逆温层中聚集或者在下方随风向流动。逆温层高度为1200—1400米左右,海德堡小区海拔高度在1200—1380米接近逆温层。

   (三)烧杂物、垃圾和煤气热水器尾气等异味烟雾导致投诉

  排查中有投诉人误将几种其他情况产生的异味投诉为焦煤异味。一是周边燃烧垃圾、落叶等杂物产生异味烟雾;二是家用煤气热水器燃烧后产生的尾气气味,执法人员曾到投诉人家中确认后该投诉人表示认可。

   (四)初步结论

   夜间西渣场冲渣产生含有焦煤味水雾及烧结混料中的煤在烧结过程产生类似焦煤味等为疑似污染源,我市进入冬季后夜间逆温现象加重,海德堡区域接近逆温层,在夜间吹向海德堡区域风向影响下,导致类似焦煤异味污染扰民。

  攀钢弄弄坪区域共有4台烧结机,烧结面积1153.6㎡,年产烧结矿1251万吨,主要原料为含硫量高的攀西钒钛铁精矿、煤炭等,烧结机机头产生的烟气中二氧化硫、一氧化碳、燃煤产生的有机污染物等排放量大。经监测,二氧化硫小时排放量约为560kg,日排放量约为13.44吨。

  烧结机机头烟气烟囱为高架排放源,烟气排放后更接近夜间形成的逆温层,在逆温层下方随风向扩散至海德堡区域。设置在炳三区四十中小的国家环境空气质量自动监测点数据表明,二氧化硫和一氧化碳环境空气浓度在异味投诉时间段有呈现上升趋势的情况。

   四、环保部门开展的工作

   (一)持续加大环境执法力度

   1.通过持续开展日常巡查、夜间检查、节假日抽查等工作,确保攀钢公司现有环保设施正常运行,在线监测数据显示烧结机头烟气达标排放。经多次检查和抽查均未发现企业有夜间恶意偷排的行为,污染物排放情况较为稳定。

   2.开展环境监察监测联合执法,重点对盘江公司用于熄渣水水质进行跟踪监测,发现超标排污行为依法实施立案查处和按日连续处罚,2016年至今处罚金额776238元,使熄渣废水水质得到较大改善。

   3.对盘江公司烟气散排等问题采取处罚和限制生产措施。2016年至今共立案处罚20余次,罚金500余万元,同时责令3—4号焦炉限制生产,降低生产负荷和排污量。

   (二)积极组织环保专家解决城市异味环境问题

   市环保局多次组织召开了《城市异味环境问题专家座谈会》,听取环保专家的意见和建议,积极开展相关工作。

  2018年1月16日,市环境监测中心站和市环境监察执法支队开展了攀钢烧结、焦炉等疑似煤焦异味污染源头的气体收集采样工作。

  2018年1月17日,环保部门、社区同志、投诉市民在炳街办新源路社区开展完成了采集不同异味源气体盲选嗅度辨识工作。通知了投诉量较大的7位业主,1位业主陈先生到场,其对环保部门积极改善海德堡等城市区域空气异味问题所开展的工作表示认可和感谢。

  2018年3月14日,环保部门、社区同志、投诉市民在炳街办新源路社区开展了自主采样监测仪器发放工作,现场讲解仪器使用方法,便于味道出现能及时采样。

   (三)做好污染管控

   1.要求攀钢公司原则上使用干法熄焦作业方式,干法熄焦设施出现故障停运或检修时使用湿法熄焦作业须审批。夜间严格禁止湿法熄焦作业,遇特殊情况必须湿法熄焦作业要及时申报。上述要求经检查企业严格执行。

   2.要求处理后用于西渣场熄渣的焦化生化废水夜间暂存10000m3应急水池,不能泵送至攀钢西渣场熄渣,夜间熄渣采用普通水,上述要求经检查企业严格执行。

   (四)督促污染治理

   1.确保用于熄渣的焦化废水水质稳定。持续要求盘江公司提升焦化酚氰生化废水处理系统处理能力:一是2016年3月完成了现有150m3/h生化废水处理系统改造,正在组织实施该系统的再次升级改造,计划2018年6月30日完成;二是新建一套80m3/h生化废水处理系统,目前已建成进入调试运行阶段;三是新建一套300t/h深度废水处理系统,目前已建成进入调试运行阶段。

   2.要求对烟尘达标进行持续整改。一是完成了3—4号焦炉新建一套装煤除尘系统于2017年9月完成并投用,形成两套处理系统能力,较好的解决了装煤除尘能力不足问题;二是持续整改3—4号焦炉炉体出现的炭化室穿孔串漏、立火道堵塞等问题;三是积极推进3—4号焦炉烟囱烟气脱硫治理工程,计划2018年6月30日完成,目前已开始主体工程施工作业,主体设备采购完毕。

   3.开展其他异味源整治。为确保其他疑似异味污染源得到有效治理,2017年要求盘江公司主要完成了化产区域焦油等储罐尾气治理设施升级改造、改质沥青水下成型项目、一系蒸氨开双塔运行改造项目等工作。

   (五)积极开展环境监测和走访调查工作

   市环保局组织监测技术人员于夜间开展了对海德堡区域内异味气体监测工作,监测结果均为达标或未检出。

  为认真分析烧结机机头烟气除国家标准列入的二氧化硫、氮氧化物、烟尘以外的其他污染物,市环保局组织监测站开展了攀钢烧结机机头出口烟气一氧化碳、挥发性有机污染物等监测工作。同时,为精确查找异味源,积极开展对居民走访调查工作,先后共走访100余人。

   (六)积极推动《海德堡及周边区域异味扰民环境问题成因及对策科研课题》工作

  上述结论和原因分析只是执法人员开展走访检查和排查企业排污情况后形成初步结论,不具有科学和权威性。鉴于区域性污染的复杂性,为确保调查结论准确,促进突出环境问题有针对性更好的解决,并应部分投诉业主诉求,市环保局正在积极推动《海德堡及周边区域异味扰民环境问题成因及对策科研课题》相关工作,目前正在联系相关单位制定工作方案。

   (七)多渠道与投诉人沟通

   1.执法人员将手机号码告知投诉人,及时掌握异味产生时间、动态,分析天气因素影响,调查企业排污状况。

   2.攀钢生产出现异常情况时及时反馈投诉人,告知做好相应防范措施。

   3.与投诉人集体座谈沟通。2017年7月13日20点,市环保局与海德堡区域投诉人开展了集体座谈交流活动,耐心与投诉人说明异味成因、环保部门开展监管执法工作和企业开展整治工作情况,取得良好效果。

   4.多次到投诉人家中、异味出现区域排查,辨识异味源是属于类似焦煤异味还是民用煤气燃烧产生异味等,避免不必要的误会,积极化解矛盾,更有利于解决问题。

   五、下一步工作

   (一)持续加大执法检查力度

  环保部门将持续保持高压执法态势,严查企业环境违法行为,确保企业严格执行既定熄焦、熄渣等污染管控措施。

   (二)积极督促污染治理

  市环保局积极督促企业按要求完成焦化生化废水处理能力升级改造、3—4号焦炉烟囱烟气脱硫治理工程等整治工作。

   (三)持续推动《海德堡及周边区域异味扰民环境问题成因及对策科研课题》工作

  市环保局持续推动《海德堡及周边区域异味扰民环境问题成因及对策科研课题》相关工作,通过专业团队认真分析攀钢焦炉、烧结机、西渣场熄渣烟雾等污染物在特定气象条件下对海德堡等区域的环境影响,提出切实解决方案。

   (四)畅通投诉沟通渠道,化解矛盾

   我局环境执法人员将继续主动与投诉人沟通,及时掌握海德堡区域焦煤异味污染的情况,并将污染治理工作进展情况及时告知投诉人,取得投诉人的理解和支持。

   六、答复情况

   我局环境监察执法人员于5月11日致电投诉人王先生告知调查处理情况,投诉人表示满意。

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   2018年5月14日

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